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Estados Unidos está sufriendo una serie de graves atentados con bombas que han provocado el pánico de los ciudadanos al elevarse el número de víctimas mortales a 1.000 . Mientras el presidente Palmer negocia la liberación del agente antiterrorista Jack Bauer, los centros de detención se llenan de sospechosos.

Para acometer nuevas acciones, el presidente Wayne Palmer se reúne con el jefe del Estado Mayor, Tom Lennox, y la consejera de Seguridad Nacional, Karen Hayes. Y mientras Lennox insiste en poner más instalaciones de detención, Hayes argumenta que los terroristas pueden estar vinculados a la fe musulmana. Entre tanto, crecen las sospechas de que la organización terrorista liderada por Hamri Al-Assad está detrás de los ataques.

El presidente Palmer ordena entonces a la UAT que encuentren a Assad y le maten. Mientras, uno de los hombres de Assad, Abu Fayed, ofrece a la UAT cambiar a Assad a cambio de Jack y 25 millones de dólares. Jack acepta, pero pronto se dará cuenta de que es Fayed quien realmente está detrás de los ataques terroristas a su país. Fayed planea además torturar a Jack para vengar a su hermano.